新中国成立后，海军和空军的建设工作也开始提上了议程。毛主席亲自指派了两位将军——萧劲光和刘亚楼，负责这两支重要军种的建设。两位将军深知肩上责任重大，马上开始着手筹建海军和空军的各项工作。
不久，萧劲光便拟定了一份海军高层领导名单，并将其提交给了罗帅审核。然而，当罗帅看到名单上的罗舜初时，不禁皱起了眉头。他拿着名单，直接找到了毛主席，“主席，这个罗舜初资历尚浅，且年纪较轻，真的能担任海军参谋长吗？”罗帅话语中满是迟疑，他心里对这个任命仍然心存疑虑。
当时的罗舜初只有三十多岁，是否有足够的经验和能力承担起如此重大的职务？这些问题在罗帅的心头挥之不去。然而，作为一名资历深厚的革命者，萧劲光对于海军参谋长这样的重要岗位必定慎之又慎。既然他推荐了罗舜初，显然认为此人确实具备担任这一职位的能力。
展开剩余86%然而，罗舜初年纪轻、资历较浅，若真的提拔他为海军参谋长，难免会引来外界的非议。为了慎重起见，罗帅决定找到毛主席商量此事，看看是否应该对这个提名做出调整。
毛主席仔细看了看海军的领导名单，确实，罗舜初的资历和年纪相较其他候选人，显得有些薄弱。然而，毛主席也明白，既然萧劲光推荐了罗舜初，这就意味着萧劲光经过深思熟虑，相信他具备足够的能力。“除了年轻和资历较浅，罗舜初还有其他问题吗？”毛主席问道。
罗帅思索片刻，摇了摇头，随后说道：“罗舜初虽然年轻，但曾是四野的将领，他的名声我早有耳闻。虽然年纪轻，但在战场上的表现一向出色，视野开阔，许多经验丰富的老将也未必能比得上他。”
毛主席点了点头，深知他所言有理。“既然如此，便要大胆使用他。”毛主席的话语简明而有力，“年轻又如何？当年我们参加革命时，大家不也是年轻吗？”毛主席的这一番话，为罗舜初的任命扫清了最后的障碍，罗帅也终于下定了决心。其实，他之前迟疑不决，正是因为怕外界对年轻的罗舜初心生非议，尤其是他与萧劲光的关系，怕被人误解为“拉帮结派”。
新中国成立后，军队的整合工作异常繁重，罗帅这样的政工老将，也开始为难题困扰。各项工作一度变得更加复杂，令他也感到了一些力不从心的压力。
罗舜初出生于1914年，福建上杭的一个普通农家，家境贫困，世世代代务农。年少时，他心中最大的梦想就是读书，但贫困的家庭无法负担学费，他只得在田地里劳作，尝尽了社会底层的艰辛。后来，经过父母的艰难筹措，罗舜初终于有了机会进入私塾学习。然而，这段求学的日子并未持续太久，家庭的贫困再度将他迫使辍学，回家务农。
对于当时的农民来说，生活无异于水深火热。政府的重税压得百姓喘不过气来，辛勤劳作一年，不仅口粮无法保障，连种子也难以留存。而地主则趁机苛捐杂税，百姓不得不靠借粮度日。渐渐地，农民们的土地也被地主所收回，成为了地主的佃户。对于罗舜初的家来说，虽然种地吃不饱，但好歹能勉强度日。而如果自己耕作，或许早已饿死。
在那种压迫的社会环境下，罗舜初心中埋下了对腐朽社会的深深仇恨，他渴望着有一股力量能解救他家和更多百姓的痛苦。1924年，当大革命爆发时，他怀着极大的希望，期待北伐军的到来。然而，北伐的失败让他倍感失望，国共两党的合作破裂，党内的革命力量遭到国民党残酷的打压。
尽管大革命失败，我党并未放弃，之后接连发动了南昌起义和广州起义。一天，正在地里劳作的罗舜初，突然看到一队士兵走进了村子。他一时紧张，急忙赶回村里报信。然而，这些士兵的行为与他之前见过的不同，他们没有掠夺百姓的财物，而是找了个破旧房子，讨了些清水。这一举动给罗舜初留下了深刻的印象，之后他才知道，这支队伍是由我党领导的起义军。
随着党组织逐渐在家乡扎根，罗舜初也参与了当地的农民暴动，并于1931年正式参军。参军不久后，他随军来到中央苏区。当时蒋介石正大肆围剿红军，罗舜初因有几分文化，便被安排在司令部担任文书，很快因表现优秀被提拔为司令部参谋。尽管在红军时期他长期担任参谋职务，参加战斗的机会不多，但他始终尽职尽责。
抗战爆发后，罗舜初被派往山东，在那里与日军展开激烈的斗争。在极其艰苦的条件下，他不仅协助建立了鲁中根据地，还成立了鲁中军区，为我党在山东的抗战作出了巨大贡献。
解放战争爆发后，罗舜初随军前往东北，担任辽东军区副司令兼参谋长，后来又被调任三纵担任政委。三纵是基于鲁中军区的力量而发展起来的，与老红军的一纵、二纵相比，战斗力相对较弱。作为政委，罗舜初全力以赴训练部队，并加强思想政治工作，很快便使三纵的战斗力大幅提升。
最初，三纵并未接到太多重要任务，最多也只是配合四纵作战。然而，在四保临江战役中，三纵的表现令人震惊。首战便歼敌1700多人，为解放战争打下了坚实的基础。
罗舜初固执倔强，在军中亦常与他人发生争执。在威远堡战役前，他就曾与韩先楚因进攻方向发生过矛盾。最终，野战司令部决定采纳韩先楚的方案，事实证明这是一个明智的选择，罗舜初对此也坦然接受，并在战后总结会上表示，司令员与政委有分歧是非常正常的事情。
当罗舜初担任海军参谋长后，他同样表现得非常务实。在一次会议上，他提出要成立海军航空兵，但遭到了彭老总的强烈反对。彭老总认为，国防经费应该优先用于更紧迫的需求，海空两军应协同作战。然而，罗舜初并未因此退缩，与彭老总展开了激烈的辩论，两人甚至在会议中互相拍桌子怒斥对方。但最终，彭老总意识到海军航空兵的重要性，接受了罗舜初的建议。两人最终和解，海军也因此迎来了新的发展。
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